الدولة الوطنية في الجزائر ..التاريخ و المصير

مصطفى دحماني

باحث في الفكر السياسي/الجزائر

الدولة الوطنية.. و شهادة الميلاد

 أعتقد أن نظرية التحدي و الاستجابة لفيلسوف التاريخ الإنكليزي أرنولد توينبي هي الأقدر في هكذا سياقات تاريخية لفهم طبيعة الدولة الوطنية في العالم العربي و معرفة هذا الكم الهائل من التحديات السياسية و الاقتصادية و الثقافية التي واجهتها في  بداية التكوين في عشرينيات القرن الماضي في مصر و سوريا و العراق و في الخمسينيات و الستينيات في تونس و المغرب و الجزائر ،و الأهم من ذلك كيف استجابت لهذه التحديات، و خاصة التحدي الأكبر و هو  بناء دولة وطنية حديثة،دولة المؤسسات،بنظام سياسي ديمقراطي و مجتمع مدني حديث .                                                                                                                                                  و غني عن البيان القول أن الدولة الوطنية في الجزائر، و بعد الحصول على الإستقلال و استرجاع السيادة،واجهت هي الأخرى عددا لا يحصى من صعوبات التكوين و عوائق البناء المؤسساتي،واصطدمت بحزمة من التحديات السياسية و الإجتماعية و الإقتصادية  و حتى الثقافية يمكن تلخيصها في النقاط التالية :                                                                                                                          أولاً: تحدي إعادة بناء اللحمة الوطنية و التسريع في عملية الإندماج الوطني،و تجاوز الإنتماءات ما قبل الدولة،العشائرية و الطائفية و العرقية.                                                                                                    ثانياً: التأسيس لنظام سياسي،تحكمه المصلحة العليا للأمة،بأيديولوجينا يسارية،و ينهج نهجا اشتراكيًا واضحا.                                                                                                                                                   ثالثًا: بناء دولة المؤسسات،دولة سيادة القانون،دولة تقف على قاعدة المواطنة،بشعار الدين لله و الوطن للجميع.                                                                                                                                                                   أما  الفرضيات التي نتحرك في إطارها في هذا المقال،فهي كما يلي :                                                                                              أولاً: أن فكرة و مفهوم الدولة الوطنية في الجزائر خرجت من رحم  الحركة الوطنية .                                  ثانيا : و رسمت ملامحها الأساسية في أدبيات المَّد الوطني التحرري منذ بداية القرن العشرين.               ثالثا : و كانت الصورة الوطنية واضحة في خطاب التيار الثوري الراديكالي/الإستقلالي،و نستطيع أن نحدد المسار التاريخي التطوري بهذا الخط السياسي و في هذه المحطات التاريخية كما يلي :

أولاً: حزب نجم شمال إفريقياE.N.A      الذي تأسس عام 1926 في باريس بقيادة  الحاج عبد القادر و مصالي الحاج و الذي تحول فيما بعد إلى  حزب الشعب الجزائري PPA   ثم إلى حركة انتصار الحريات الديمقراطية  MTLD   و غداة اندلاع حرب التحرير  في أول نوفمبر عام 1954 حمل اسم جبهة التحرير الوطنيFLN.                                                                                                                                                                      ثانيا: إيديولوجيا الوطنية الجزائرية – nationalisme Algérien le  – تمت ولادتها في قلب النظام الإستعماري و تشكلت أسسها الفكرية و تبلورت ملامحها السياسية و تحددت خصائصها الإيديولوجية،و وضح خطابها الإستقلالي في مقابل الخطاب الكولونيالي و في مواجهة الايديولوجيا الاستعمارية و السياسة الإستطانية، وبعبارة أخرى كان المشهد في بداية عشرينيات القرن الماضي يتشكل من الصورة التالية:                                                                                                  1- إيديولوجيا  الإستقلال في مقابل أيديولوجيا الإستعمار                                                                           2- وشعار الدولة الوطنية في الإتجاه المعاكس لشعار الدولة الكولونيالية.                                        3- و القوى الوطنية في مواجهة القوى الإستعمارية.                                                                                 و الحقيقة التي لا نقاش فيها أن المعمرين الفرنسيون( المستوطنون )  و السلطات الإستعمارية في الجزائر و القوى الإمبريالية في باريس تنفي نفياً قاطعاً وجود وطن جزائري و تحلف بأغلظ الإيمان بعدم وجود أمة جزائرية بهويتها العربية- الإسلامية،و ترفض تماما قيام دولة تضم الأمة الجزائرية و لا تقبل حتى النقاش في مسألة إعطاء بعض الحقوق المدنية و السياسية للجزائريين.                                                                                                                                                              و هكذا تكونت الوطنية الجزائرية في خضم النضال السياسي المريّر الذي خاضته النخبة الوطنية منذ بداية القرن العشرين، و بالضبط منذ عام 1912 حتى إشتعال نيران الثورة الوطنية التحررية عام 1954،بعد أن تأكد الجميع أن أخذ بالقوة لا يسترد إلا بالقوة،خاصة بعد مظاهرات الثامن من ماي سنة 1945،لأن طبيعة الإستعمار الفرنسي في الجزائر هو استعمار استيطاني،لا يخرج إلا بالحرب و ليس بالطرق السياسة و العمل التفاوضي                                                                                                                                                                               ثالثا: الهوية الوطنية الجزائرية Algérianité-– هي البوثقة التي انصهرت فيها عوامل  التاريخ و الجغرافيا و الثقافة و الإجتماع..كما أن الوطنية الجزائرية هي ذلك التركيب الكيميائي الذي يجمع الإسلام و العروبة و الأمازيغية،مثل تركيب الماء الذي يجمع بين الأكسيجين و الإيدروجين.                                                                                                                                                                

الهوية الوطنية..التاريخ و الجغرافيا

و ما تجدر الإشارة إليه  أن الهوية الوطنية الجزائرية،أي الشعور بالإنتماء للوطن و الغرتباط بالوطن و التضحية من اجل الوطن، لم تأت من فراغ و لم تتشكل في الهواء الطلق،بل أنها انبثقت و تشكلت في إطار تفاعلها مع عدة دوائر و عدة أبعاد  في نقطتين أساسيتين هما :              النقطة الأولى : هي تلك التي تتقاطع و تتفاعل و تتداخل مع الدوائر الجغرافية الأربع،الدائرة  العربية و الدائرة الإسلامية و الدائرة  الإفريقية و الدائرة المتوسطية.                                                   النقطة الثانية : و هي تلك التي تتفاعل مع العالم الغربي و العالم الشرقي مع الجنس الابيض و مع الجنس الأصفر و في نفس الوقت تتأثر و تتفاعل مع روح العصر .                                                               فبدون هذه الحصيلة،و بدون هذا التركيب، و بدون هذه الدوائر، و بدون هذا التفاعل،لن يكون هناك شيئ اسمه الهوية الوطنية الجزائرية.  

جبهة وطنية.. و حرب التحرير وطنية

بعد الحرب العالمية الثانية،هبت رياح التحرر و دقت ساعة رحيل الوجود الإمبريالي،و قد كانت مظاهرات ماي 1945 في الجزائر هي بداية نهاية الإستعمار،إذ تأكد قادة الحركة الوطنية أن الحل الوحيد للقضية الوطنية هو الحرب و أن القضاء على الاستعمار الإستيطاني لن يتم إلا بحرب تحرير وطنية مسلحة.                                                                                                                                                                و لهذا كان تأسيس المنظمة الخاصة عام 1947، هي البداية الحقيقية لحرب و ثورة وطنية مسلحة و هي البداية الجنينية لجيش التحرير سليل الجيش الوطني الشعبي،و قادة المنظمة الخاصة هم الذين فجروا حرب وطنية شاملة،حرب السبع سنوات و نصف،من عام 1954 حتى عام 1962، و  التي حققت أهدافها كاملة ليس فقط في   الاستقلال و في التخلص من  الاستعمار و في استرجاع السيادة و إعادة بعث الدولة،دولة الأمير عبد القادر الجزائري في القرن التاسع عشر،و لكن في صيغة حديثة تسمى بالدولة الوطنية، بل و في سبك الهوية الوطنية و في صياغة الخطوط العريضة للوطنية الجزائرية،لأن حرب التحرير كانت حربا وطنية هدفها الرئيس هو تحرير وطن و بناء الدولة الوطنية التي يعيش فيها مواطنون جزائريون لهم مصالح مشتركة و لهم نفس الحقوق و نفس الواجبات بغض النظر عن انتماءاتهم الدينية أو المذهبية أو العرقية أو حتى السياسية و الإيديولوجية.و يكون فيها ولاء الحاكم و المحكوم للدولة،للوطن و للأرض،أي للإقليم الجغرافي.                                                                                                                                                                      و لهذا و عندما إندلعت حرب التحرر الوطنية تشكلت الكتلة التاريخية الوطنية،بالمفهوم الذي أعطاه أنطونيو غرامشي لمفهوم الكتلة التاريخية،و قد أنجزت هذه الكتلة مهمتها كاملة عندما حررت الأرض          و إسترجعت السيادة و أخرجت من رماد الحرب دولة وطنية كاملة السيادة .                                                                                                                                                    و اللافت للإنتباه،أن هذه الكتلة التاريخية التي ضمت الكثير من الزعامات و أفرزت القيادات التاريخية       و الشخصيات الوطنية،من مختلف الاتجاهات الإيديولوجية من الحزب الشيوعي الجزائري PCA ممثلا بالسيد عمر أزقان حتى جمعية العلماء المسلمين الجزائريين ممثلة بالشيخ محمد البشير الإبراهيمي ،مروراً بالمنتخبين و حزب الاتحاد الديمقراطي  للبيان الجزائري ممثلا بالسيد فرحات عباس،كل هذه القوى المشكلة للإيديولوجيا الجزائرية المعاصرة،قد ناضلت من أجل الإستقلال الوطني،كل بطريقته و أسلوبه و في الجبهة التي يجيد اللعب فيها،فهناك من كان يناضل على الجبهة الإجتماعية و يرى أن المساواة في الحقوق السياسية و الاجتماعية بين  ” الأهالي ” -les indigenes –   و هم أصحاب الأرض و بين المعمرين- les colons – و هم القادمون من أوروبا،هو الحل للمسألة الوطنية و هو موقف الحزب الشيوعي، و هناك من إختار طريق  النضال الثقافي  و خوض معركة الوعي و التخندق في الخطوط الخلفية دفاعاً عن مقومات الأمة و خاصة اللغة العربية و الدين الإسلامي،أي فَضَّل المقاومة في ساحة الهوية و جبهة الثقافة مثل ما قامت به جمعية العلماء المسلمين الجزائريين  .

دولة وطنية.. لا دينية و لا طائفية

                                                                                                                                                                                             و لن نأت بجديد أذا قلنا،أن الدولة الوطنية و هي كيان سياسي-قانوني، و الدولة الوطنية سواء في صيغتها الأصلية في أوروبا أي الدولة –الأمة أو في صيغتها في القرن العشرين في العالم الثالث، هي أفضل ما توصل أليه الفكر الإنساني كتعبير عن التجمع البشري و كتنظيم سياسي ما بعد القبيلة  و العشيرة و الطائفة    و غيرها من التنظيمات العصبوية التقليدية القديمة القائمة على روابط الدم و القرابة و الجهة و المعتقد،و هي روابط مجتمعات ما قبل السياسة أو بعبارة أدق ما قبل الدولة.                                                   و تجدر الإشارة إلى أن الدولة في الجزائر،و بالمعنى العام هي دولة قديمة، كانت موجودة منذ مئات السنين، وبأشكال مختلفة مرة  في شكل إمارة  و مرة في شكل مملكة و مرة في نظام السلطنة، و بطبيعة الحال،و يمكن تسمية الدول التي ظهرت في المغرب الأوسط،في العصر الوسيط نذكر منها دولة الزيانيين في تلمسان و دولة الرستميّين في تيارت و دولة الحماديين في بجاية.                                                                                           و بإختصار الدولة، بالمعنى القديم، أي وجود سلطة حاكمة،كانت موجودة في هذه المنطقة، التي سوف تصبح فيما بعد الدولة الوطنية الجزائرية الجامعة لكل القبائل و لكل الأعراق و لكل الطوائف،و في الحقبة الاستعمارية،تشكلت بالقوة ما يسمى بالدولة الكولونيالية   l’états  -colonial– التي إنبنت بها ومعها،بنى و أجهزة ومؤسسات الدولة الحديثة.                                                                                                    و لا ننسى أن الاستعمار في الجزائر كان إستعمار استيطاني طويل،دام قرنًا و ثلاثون سنة،و كل ما بناه  و ما أنجزه من بنى و مؤسسات كان في خدمة المركز الرأسمالي – الإستعماري.                                                  و هكذا كانت الدولة الكولونيالية،من حيث الشكل،وهذه مفارقة هي الدولة الحديثة في مقابل دولة السلطان و هي دولة عتيقة/تقليدية،دولة القرون الوسطى شكلا و مضمونا،لأن دولة المعمرين كان لزاما عليها خدمة للنظام الاستعماري،أن تقوم بشق الطرق  و بناء الجسور و إنشاء موانئ ومطارات       و إنجاز سكك حديد و استصلاح أراض و حتى إنشاء إدارة و  بنوك و مراكز بريد..الخ . فالتحديث الكولونيالي كان ضروريًا لتكريس الهيمنة الإيديولوجية و استمرار  السيطرة العسكرية، لكنه خلق نقيضه المتجسم في الحركة الوطنية،الحركة الوطنية المدنية التي نشأت في المدن الكبرى ،في قسنطينة و الجزائر العاصمة و تلمسان و وهران.                                                                                                                                                                       و هكذا و من أجل السيطرة و الهيمنة بالمعني الذي اعطاه غرامشي لمفهومي السيطرة و الهيمنة، قام النظام الاستعماري،و من أجل تثبيت أركان  الدولة الكولونيالية  بعملية تفكيك واسعة و خاصة للبنى الاجتماعية و المؤسسات الاقتصادية و الهياكل الثقافية التي كانت موجودة في الجزائر منذ مئات السنين.                                                                                                                                                                         وغداة الإستقلال،ورثت الدولة الوطنية مؤسسات الدولة الكولونيالية وهياكلها و أجهزتها،و كان التحدي الأكبر هو جزأرة  Algérianisation –– هذه المؤسسات و توطين هذه الهياكل و الأجهزة،و طبعها بالطابع الوطني.                                                                                           

حتمية الإصلاح و التجديد

و كما أكدنا منذ البداية،فقد تعرضت دولة ما بعد الإستعمار، و منذ الحصول على الإستقلال لعدد كبير من الأزمات،كما كان في إنتظارها سلسلة من الواجبات على المستوى السياسي و الاقتصادي،كما كانت في احتكاك مباشر مع معضلات اجتماعية/ثقافية، سواء على الصعيد الداخلي من قبيل بناء نظام سياسي مستقر و جامع لكل القوى الوطنية /ديمقراطي و كذلك تحقيق الاندماج الوطني وحماية الوحدة الوطنية و الحفاظ على الاستقلال الوطني و ممارسة السيَّادة و تحديد ملامح الهوية الوطنية الجزائرية،كما كان هَّاجس تحديث الدولة و المجتمع ثانيا حاضرا بقوة عند النخب السياسية الوطنية،أي تحديث خاصة  الُبنى التحتية مثل شق الطرقات و المواصلات و إنشاء المطارات و الموانئ،أما مسألة الدخول في الحداثة، و خاصة الحداثة الفكرية/الثقافية فقد كانت صداعا بالمعنى الذي أخذه مفهوم الصداع في الحقل الدلالي للغة العربية في القرن الرابع الهجلاي، صداعاً أدى بالإنتلجانسيا و الطبقة السياسية في الجزائر غداة الإستقلال إلى فقدان التوازن و تضييع البوصلة .                                                                                                                                                                               و لقد  أدركت النخبة الوطنية منذ الوهلة الأولى أن تحقيق الاستقلال السياسي سهل لكن بناء الدولة الوطنية الديمقراطية الحديثة صعب حتى لا نقول مستحيل،بالنظر إلى السياقات التاريخية المعقدة، و التركة الاستعمارية الثقيلة،بالإضافة إلى هشاشة البُنى الإجتماعية والإقتصادية و الثقافية .                                                                                                                                                                     كما لا يجب أن ننسى التحديات على الصعيد الخارجي و على رأسها ضغوطات النظام الرأسمالي العالمي المُستمرة – في ظل الحرب الباردة – و بأشكالها المختلفة من قبيل صداع يسمى بإشكالية التبعية الإقتصادية لمراكز النظام الرأسمالي.                                                                                                                                                                        و هكذا كانت الدولة الوطنية،دولة ما بعد الاستعمار، دولة متعددة سياسيا و مختلفة أيديولوجيا،و من هنا طُرحت بحدة مسألة الحكم مباشرة بعد الاستقلال،البعض برر حكمه بالإستنادًا على شرعية النضال الوطني ضد  الاستعمار و الأخر وجد الشرعية في الانجازات و المشاريع الاقتصادية/الإجتماعية التي حققتها.                                                                                                                                                                                        و لقد كانت الدولة الوطنية في الجزائر على موعد مع هذه التحديات و خاصة التحدي المزدوج،التحديث la modernisation- – و الحداثة-la modernité  – و قد تمت محاولات في الحداثة                و التحديث كما وضعت سياسات و تمت صياغة استراتيجيات رسمية و حكومية خاصة بعد الانقلاب العسكري عام 1965 و المسمى بالتصحيح الثوري،للدخول في نادي الحداثة، لكن المشكلة كانت في عدم مراعاة شكل الدولة الوطنية الوليدة و طبيعة نظام الحكم المتعدد إيديوجيا و سياسيا في السرية و الواحدي في الواقع،و كذلك دون مراعاة نوعية التشكيلات الاجتماعية/الاقتصادية ،و دون وضع في الحسبان الظروف التاريخية و العوامل الجيو/ السياسية و حتى الجغرافية السياسية،كل ذلك ساهم بشكل أو بأخر في خصوصية وضع إشكالية التنمية بمفهومها الواسع،التنمية الإقتصادية و الاجتماعية و الثقافية . 

سقوط الدولة.. ضياع الأمة

و بالتالي من الصعب حتى لا نقول من المستحيل،للدولة الوطنية أن تبقى و تستمر،ليس فقط لأنها أفضل تنظيم سياسي-قانوني للجماعات البشرية التي تعيش على هذه الرقعة الجغرافية،بل لأن غياب الدولة معناه الفوضى العارمة و الحروب الأهلية التي أنهكت الحرث و النسل  و الصراعات الطائفية التي أتت على الأخضر و اليابس و النزاعات المذهبية التي لا معنى لها.                                                                 أقول لا بد لهذه الدولة و هذا المجتمع أن من إعادة صياغة مشروع  وطني نهضوي جامع تحدد فيه أولويات العمل الوطني، المشروع الوطني الذي يراعي البعد السياسي و الاجتماعي و الاقتصادي               و الثقافي،مشروع ينخرط فيه الجميع ،و يشترك فيه الجميع و فيه تحدد بدقة التحديات و كيفية الإستجابة لها بطريقة عقلانية و مع مراعاة المصلحة العليا للدولة و المجتمع،و لن يتم ذلك إلا إدا توفرت رؤية سياسية  واضحة و محددة لطبيعة التحديات،و لا بد من قراءة واعية و نقدية لطبيعة الرهانات المطروحة و فهم التحديات  الواجب مواجهتها و خاصة تحدي الخروج من دائرة التخلف و تجديد المشروع النهضوي.